本文摘要：12月15日，在上海市消保委开会的新闻通气会上，携程网、去哪儿网、阿里旅行网和同程网四大在线旅游网络平台(OTA)被点名抨击。

12月15日，在上海市消保委开会的新闻通气会上，携程网、去哪儿网、阿里旅行网和同程网四大在线旅游网络平台(OTA)被点名抨击。OTA普遍存在疑为改动购票规则的不道德，低价产品不出改为，低价产品“绑强卖”的情况屡见不鲜。

上海市消保委认为，四大OTA销售机票的问题有两方面：一方面，私自改动退改签规则，设置“霸王条款”拦阻消费者购票，甚至克扣消费者不应拿回的付款金额;另一方面，生产欺诈优惠活动，把普通机票纸盒成广告宣传产品，在机票套餐产品设置陷阱，甚至改动电子客票行程单。上海市消保委副秘书长唐健盛在会议上透漏，近年来机票消费滋扰大幅度减少，2015年的投诉量下降到7874件，比起2013年剧增4.2倍，而滋扰主要集中于在网络机票销售平台。界面新闻记者找到，携程上一张12月19日19:01至23:59从上海飞抵武汉的机票，“惠选套餐”为508元，但只有出售配上的25元酒店优惠券才能出售此套餐。

界面新闻记者从携程客服了解到，“惠选套餐”一旦出售不能退改，25元酒店优惠券也不能弃，如购票消费者将损失533元。订票过程中，如中止酒店优惠券这一项之后无法购票，也没任何信息解释该优惠券不能弃，上海市消保委批评25元优惠券有“绑强卖”之斥。某种程度的情况再次发生在阿里旅行网站上：一张某种程度在航空公司官网出售的机票，阿里旅行却以低价产品为由只退机辟燃油费。

上海市消保委人士在去哪儿网和南方航空官网上同时出售了一张南方航空12月15日上海飞重庆的机票，同为420元。但去哪儿网表明，这张机票原价700元，标价420元，为“低价特惠”产品，“不能改期”、“不能签转”，购票时只弃50元机辟燃油费，而在南航官网出售的机票则可取得350元的付款。

上海市消保委批评去哪儿网压低原价生产欺诈优惠，以低价更有消费者出售，又另设“霸王条款”妨碍付款。涉及业内人士对界面新闻记者分析，网站分开销售机票佣金较低，一般是把机票和其他的旅游产品包更有游客出售，利用专门的退改签条款赚手续费，是“第二次盈利”，这种作法已沦为“行业惯例”。

面临批评，携程网和阿里旅行向消保委回应，他们只获取第三方平台，机票是向供应商订购的，退改规则由供应商必要载入，所有退改机票再次发生的资金流动也由供应商缴纳。长时间客票一般都会遵循航空公司的客票退改签规则继续执行，类似客票类型或优惠套餐客票须要遵循明确产品的退订和变更规则。

据理解，航空公司将机票交易权限劳改给代理商，退改签政策之后由代理商制订。但目前代理商的退改签规则大多仍以航空公司不尽相同，除了“类似客票”。

“类似客票”设置“类似退改签规则”早已出了各大OTA和代理商的共识。去哪儿网公关部更加向消保委透漏，不回避个别代理商钻空子、玩游戏“两头被骗”：自己留给航空公司的付款，只支付消费者机场建设费和燃油附加费，暗地赚到“差价”。回应，51淘票网CEO谭治国向界面新闻记者回应，随着零佣金的时代来临，各大OTA和代理商被迫考虑到通过其他的手段构建盈利，而市场恐慌、消费者利益损毁，根本原因是监管部门的渎职。谭治国还透漏，每张购票都会给代理商导致大约票面价值2%的人工费和手续费的损失。

北京中勤(天津)律师事务所刘天甫律师拒绝接受媒体专访时回应：“这是一个无法转变的格式条款，你要出售机票，必需表示同意这个条款。合约是当事人间的契约，消费者一旦要求出售特价机票，即意味著拒绝接受了类似退改签规则。”但如果旅客的机票是通过第三方平台或其他代理处所出售的，购票时则须要联系涉及出票代理。消费者如须要无视法律，第三方平台和代理商不应作为联合被告。

2008年，中国中止机票代理酬劳统一收费标准后，携程等各大OTA的机票销售主要以航空公司的佣金盈利;代理商的收益为3%的代理费和航空公司给与的销售奖励。2015年2月，国航、南航、东航、厦门航空等之后降佣，机票代理费率由2%降到1%。2015年5月初，南航中止机票代理酬劳，代理商转入零佣金时代。

各大OTA和代理商的收益随之上升。北京管庄某机票代理负责人对界面新闻分析道，各大OTA和代理商正试图通过另一些手段来构建自己的盈利，例如保险的绑销售和缴纳低于航空公司规定的退票费。国内机票销售的“代理”制度早在1980年代之后开始实施，现在运输市场延用的法律仍是1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和2004年民航总局公布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》修改意见。

但上述条文已呼吸困难用作如今“OTA+代理商”的模式。OTA市场的涉及监管法规急需完备，特别是在是对人组产品合并销售、分数外币机票等不道德否违规的判断，对OTA和票务代理等各层级间的权利义务和利益范围具体区分，明确规定处罚力度。回应，刘天甫律师回应：“如果类似的退改签规则中的某些誓约有可能违背了涉及法律规定，消费者可依据消费者权益保护法涉及规定维权。

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